大模型主权之争白热化：美国规定GPT-5.6“谁能用”

2026 年 6 月底，OpenAI 发布了迄今为止最强的模型系列 GPT-5.6，旗舰模型 Sol 在命令行自动化、漏洞研究、生物分析等多个基准测试上刷新纪录。有提前试用的博主感叹，这模型直接取代了他八成的工作任务。

但如此强大的模型，普通人用不了。

OpenAI 只将其开放给大约 20 个经过美国政府审查的合作方。CEO 山姆·奥特曼在社交媒体上无奈表示：“大规模安全测试并非坏事。我只是不喜欢政府挑选客户的做法。”

同一天下午，另一家 AI 明星公司 Anthropic 等来了初步解禁令——美国政府解除了对其 Claude Mythos 5 长达两周的出口管制，允许其向超过 100 家美国机构发布。但 Mythos 的姊妹模型 Fable 5 仍被关着，解禁时间表不明。

两件事放在一起，信号再清楚不过：美国政府正在把前沿 AI 模型的发布权牢牢攥在自己手里。谁能第一时间拿到最强模型，谁得排队等着——是华盛顿说了算，不是硅谷。

01 两周内的两次急刹车

要理解这场风波，必须回溯两周前的事件。

6 月 9 日，Anthropic 发布了 Fable 5，这是它有史以来面向公众推出的最强模型。发布当天，科技圈一片兴奋。三天后，兴奋变成了错愕。

6 月 12 日晚 5 点 21 分，Anthropic 收到美国商务部的出口管制令，要求暂停所有外国公民对 Fable 5 和 Mythos 5 两款模型的访问权限——无论其身处美国境内还是境外，甚至包括 Anthropic 内部的外籍员工。由于无法在短时间内按国籍过滤用户，Anthropic 做了一个无奈但唯一可行的决定——对所有人关闭这两个模型。这是美国政府首次强制将一款商用 AI 模型下架。

13 天后，轮到了 OpenAI。

只不过这次，政府的动作从“事后追杀”变成了“事前管控”——在 GPT-5.6 正式发布前就介入，要求分阶段上线。6 月 25 日，白宫国家网络总监办公室和科技政策办公室联合提出正式要求，OpenAI CEO 奥特曼在当天向员工通报： GPT-5.6 将先以有限预览形式发布，政府会“逐客户审批”谁能用。 这是美国政府首次在 AI 模型发布前，主动要求公司限制发布范围。

一位知情人士透露了关键细节——政府介入不是因为突然变强硬了，而是因为 GPT-5.6 具备“Mythos 级别”的能力。白宫的逻辑很简单：既然 Mythos 需要被限制，GPT-5.6 也需要。

02 “自愿”面具下的强制

这一切都有迹可循。

2025 年 1 月，美国商务部工业和安全局修订《出口管理条例》，发布《人工智能扩散框架》，将全球国家分为三类——可信赖盟友豁免大部分管制、关注国家全面禁止、其他国家需满足特定条件方可获得有限授权。模型权重的出口管制同样按照分级管理。

2026 年 6 月 2 日，特朗普签署了“促进先进人工智能创新与安全”行政令，要求联邦机构在 60 天内设计一个框架，让前沿 AI 模型开发者在发布前自愿与政府接触。行政令要求开发者在向“可信合作伙伴”发布前 30 天提供模型访问权用于安全评估。该行政令名义上是“自愿”的。

但现实是什么？Anthropic 的 Fable 5 被直接关停，OpenAI 的 GPT-5.6 被要求分阶段发布，两家公司都照做了。正如一位评论者尖锐指出的——当政府提出要求，两家实验室都遵从，“自愿框架”就是一个公关措辞更好的强制框架。

特朗普 6 月 2 日的行政令曾明确表示，不会将“自愿审查”变成事实上的 AI 模型发布许可制度。但 Anthropic 的先例和 OpenAI 的遭遇之后，“自愿”二字已经变得相当微妙。

03 行业的焦虑与无奈

OpenAI 对这次安排并不满意。据知情人士透露，奥特曼在员工会议上明确表示，“我们已经告知美国政府，这不是我们首选的长期模式”。OpenAI 在官方博客中写道：“我们不认为这种政府访问流程应该成为长期默认模式。它把最好的工具从用户、开发者、企业、网络防御者和全球合作伙伴手中夺走，而他们正需要这些工具。”

公司将这次限制发布描述为“短期步骤”，希望在“未来几周内”实现更广泛的可用性。

但行业的担忧远不止于此。OpenAI 和 Anthropic 都正处于 IPO 筹备的关键阶段。据 CNBC 报道，OpenAI 正考虑将其 IPO 时间由此前预期的今年秋季推迟至明年。一名白宫前 AI 顾问指出，当政府缺乏明确的安全标准时，可能导致无休止的发布延迟——这不仅可能让中国在 AI 竞赛中获利，还可能危及投入 AI 基础设施建设的数十亿美元。

更令人困惑的是监管的碎片化：针对 Anthropic 的指令来自商务部，而 OpenAI 接到的命令出自白宫。正如美国跨党派组织“公共优先”负责人布拉德·卡森所言：“Fable 事件表明，我们需要明确的监管措施。目前，我们采取的是一种临时性的、不透明的甚至可能违法的做法。”

04 谁控制 AI，谁就控制未来

从 Anthropic 到 OpenAI，美国政府正在以前所未有的方式，直接介入前沿 AI 模型的发布节奏。这不再是一场关于“监管框架”的讨论，而是一次实打实的行动。

奥特曼说他不喜欢政府挑选客户的做法。但现实是，在“国家安全”的大旗下，政府不仅挑选客户，还在挑选谁可以拥有最先进的 AI 能力、谁必须等待、谁被永久排除。

2026 年 6 月的这两周，标志着 AI 行业一个新时代的开启。前沿模型不再仅仅是技术产品，它们已经成为战略资产。发布一款大模型，不再只是硅谷的决策，而是华盛顿的决策。

谁有权使用最强 AI？这个问题的答案，正在重塑全球科技竞争的未来格局。AI 技术自由竞争的时代已经结束了。取而代之的，是一个由主权逻辑主导的新秩序——在这个秩序中，大模型本身，就是主权的延伸。

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