FCC首次动用新规：两款搭载海思Hi3516CV610芯片设备被禁

当地时间10月22日，美国联邦通信委员会（FCC）正式宣布，依据10月13日刚刚生效的全新监管规定，拦截了两款搭载华为旗下海思半导体芯片的民用设备。

据悉，这是FCC首次动用这项新规，也意味着美国针对中国科技产业链的定向打压，已经从之前的终端整机禁售环节，正式向上游芯片等核心零部件层面延伸。

1、两款设备被拦：行车记录仪与无线视频发射器

根据FCC对外发布的官方声明，这次被拦在海关之外的两款设备，分别是一款民用行车记录仪和一款无线视频发射器。这两款产品的主控芯片，均是海思半导体生产的 Hi3516CV610 UHD Smart Vision SoC。这是一颗主要用于处理摄像头传感器原始数据的芯片，常见于家用安防摄像头和行车记录仪。

此次执法由 FCC 工程技术办公室（OET）具体执行，拒绝了这两款设备在美国市场的销售认证申请。FCC 并未披露设备的具体制造商，也未说明其如何发现设备中搭载了海思芯片。有分析指出，FCC 的公告没有交代申请方是否主动披露了相关组件，也不清楚审查人员是否从认证申请必须提交的设备内部照片中识别出了带有海思标识的芯片封装。

FCC 主席布伦丹·卡尔在声明中措辞强硬，称含有此类监控芯片的视频设备“对国家和我们的人民构成明显且不可接受的风险”，并表示 FCC 将“继续积极执法，保护美国网络安全”。

2、新规核心：从“整机封锁”到“零部件溯源”

此次封禁所依据的新规，是 FCC 于2024年7月22日全票表决通过、10月13日正式生效的监管规则调整。

在此之前，华为、中兴等企业已被列入 FCC 的“受管制清单”（Covered List），其自产整机设备无法获得美国市场销售认证。但旧规则存在一个明显的漏洞：其他第三方设备制造商依然可以正常采购清单内企业生产的芯片、通信模块等零部件，再用自有品牌组装成成品设备，申请美国市场的销售认证。

新规正是为了堵上这个缺口。按照新规则，只要消费类电子设备中含有清单企业生产的、具备逻辑处理能力的硬件组件，且该成品如果由清单企业直接生产会被禁止认证，则第三方厂商同样无法通过认证。

新规的覆盖范围相当广泛，包括处理器、各类集成电路、Wi-Fi 模块、蓝牙模块、蜂窝通信模块、物联网模块，以及加密模块等所有具备主动运算能力的智能组件。而外壳、电阻、连接线这类不具备逻辑处理能力的被动电子元件，暂时不在限制范围内。

3、为什么偏偏是海思 Hi3516CV610？

一个值得注意的细节是：海思半导体本身并没有出现在 FCC 的受管制清单当中，但其母公司华为早在2021年3月12日就已被列入这份清单。FCC 相关规则明确，清单所列企业的子公司与关联实体同样适用相关限制。因此，海思的芯片被自动纳入了禁令覆盖范围。

FCC 将 Hi3516CV610 认定为“外国监控芯片”的理由，主要来自海思自己的产品宣传资料。FCC 引述相关资料称，海思将该芯片描述为“面向监控市场设计”，并标注其具备“内置人脸检测算法”。在 FCC 的逻辑链条中，芯片的功能描述与制造商的归属共同构成了判定依据。

从技术定位看，Hi3516CV610 是一款将原始摄像头传感器信号转化为可用视频输出的系统级芯片，常见于家用安防摄像头、行车记录仪等产品。据媒体报道，在 AliExpress 等电商平台上，该芯片常与索尼的图像传感器搭配出售，部分商品甚至已预装镜头。

4、封堵“零部件漏洞”之后，影响远未结束

FCC 此次行动的核心意图，是将审查从“整机品牌”延伸至“内部组件来源”。这并非 FCC 首次扩展监管权限，此前它已先后获得对已上市设备实施追溯性禁令，以及对模块化无线电发射器进行拦截的权力。

更值得关注的是后续立法动向。在配合新规发布的进一步提案中，FCC 提出未来可能要求设备申请方在认证时提交硬件物料清单（HBOM）和软件物料清单（SBOM），逐项披露具备逻辑处理能力的组件及其原产国。若该提案最终落地，FCC 的设备认证将从技术标准审查，进一步演变为对供应链的逐项溯源审查。

对此，美国半导体行业协会已表达反对，认为强制提交完整物料清单可能暴露商业秘密，并给复杂供应链带来沉重行政负担。与此同时，本次执法本身也面临争议——有业内人士指出，FCC 始终未正面回应一个核心质疑：这究竟是在切实提升安全，还是以执法之名行产业选择之实？

截至发稿，华为与海思方面尚未对此事作出公开回应。