节能装备高质量发展方案发布，液冷服务器与磁悬浮技术迎来政策利好

据悉，近日工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局等四部门联合印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》（工信部联节〔2026〕44号，以下简称《实施方案》），持续提升通用性强、用能量大、发展前景突出的节能装备能效水平，加强节能装备供给与应用。

节能装备是指在生产、使用能源的各个环节中，采用先进技术设计和制造，可提高能源利用效率，减少能源消耗和损失的产品、设备。加快节能装备高质量发展，是促进工业能源利用效率提升、实现碳达峰碳中和目标的重要举措，是培育绿色发展新动能、锻造产业竞争新优势的重要方向，是支撑全社会能源消费增长需求、保障国家能源安全的重要基础。

总体要求

以推动重点行业领域节能降碳为目标，以用能系统优化提升为主攻方向，以先进技术装备研发和应用为主要抓手，以绿色设计制造、设备更新改造、人工智能赋能为路径，推进科技创新和产业创新深度融合，打造绿色低碳供应链，加快节能装备智能化、绿色化、融合化发展。

到2028年，节能装备关键材料、零部件取得突破，重点行业领域用能系统匹配性、实际运行效率持续提升，电机、变压器等节能装备能效水平达到国际领先。节能装备市场占有率进一步提高。

加快先进节能装备研发推广

（一）电机和风机、泵、压缩机等负载设备

推动超1级能效、宽域高效电机所需基础材料及核心零部件研发升级，加快高效节能异步电机、宽域永磁电机、直驱电机、磁悬浮电机以及高精度工业伺服电机等推广应用。针对超低速、超高速、频繁变负载、高响应速度、低速大转矩、大惯量负载起动等特定工况，开发适用性强、匹配性高的节能电机。持续加强节能风机、泵、压缩机等负载设备叶轮气动设计和流道优化，提高负载设备气动效率、减少内流损失。推广磁悬浮、空气悬浮压缩机和风机，以及无油永磁直驱泵、磁悬浮真空泵等。

到2028年，新增节能电机、风机、泵、压缩机占比均达到35%，在役节能电机、风机、泵、压缩机占比均超过15%。

（二）变压器

推动超1级能效变压器所需硅钢片、非晶合金带材、高导电材料、高性能绝缘材料等关键材料及核心零部件研发升级，加快高效硅钢立体卷铁心变压器、大容量高效非晶合金立体卷铁心变压器、环保型绝缘油变压器、大容量固态变压器、柔性直流变压器等推广应用。提高风电、光伏、氢能、新型储能等新能源领域变压器能效和系统适配性。

到2028年，新增节能变压器占比超过75%，在役节能变压器占比达到15%。

（三）工业热泵

提升工业领域大功率、高效、高温热泵供给水平。加快跨临界二氧化碳（CO2）热泵、大功率高温热泵、工业蒸汽热泵、冷热同源热泵等研发，推动新型低全球变暖潜势（GWP）制冷剂、基于自然工质的高温压缩机、高温大温升高效水蒸气压缩机、低成本高效膨胀装置、新型高效换热器等关键技术攻关。

到2028年，热泵产品能效水平较2025年提升10%以上。

（四）工业制冷（热）和加热设备

提升宽域高效工业制冷（热）设备供给水平，加快无油冷水机组、大功率高效变频制冷机组、直流变速多联式机组、冷凝热回收机组等推广应用。加快大功率电热储能设备、真空热处理设备、激光热处理设备、超导感应加热装置、绝缘栅双极型晶体管（IGBT）感应电炉、直流电弧炉、直流等离子加热装置等加热设备推广应用。

到2028年，新增节能工业制冷（热）、加热设备占比达到45%，在役节能工业制冷（热）、加热设备占比达到25%。

（五）水电解制氢装备

鼓励企业研发高效率、低成本、高性能的水电解制氢装备。推动电极与隔膜等基础材料升级，开发新型电极基体材料与结构，提升电化学活性面积及传质效率。持续提升碱性、质子交换膜电解槽的电解效率，开发应用高响应、宽负荷、非贵金属催化的阴离子交换膜电解槽。

到2028年，实现量产水电解制氢装备额定工况下直流电耗低于4.2kWh/Nm³。

（六）信息通信设备

推动芯片架构向异构多核协同方向发展，提升多任务并行处理能效水平。鼓励研发部署高密度服务器、液冷服务器、液冷交换机，提升电源和散热系统使用效率。加快推广应用高效功率放大器、高压直流供电、高效不间断电源系统（UPS）、高效安全电池等技术产品，以及高效变频空调、自然冷源空调、干湿复合空调、多梯度冷却空调等冷却设备。

到2028年，信息通信领域新增服务器中达到能效2级及以上的设备占比超过80%。这意味着面向数据中心等场景的高效节能技术，如液冷，将获得更广阔的应用空间。关于计算与数据技术的更多前沿探讨，可以参考 云栈社区 的 智能 & 数据 & 云 板块。

节能装备关键技术攻关及推广方向

1. 电机和风机、泵、压缩机等负载设备：攻关低成本永磁材料、高效长寿命润滑油等关键材料，以及大功率高负荷磁/空气悬浮轴承等核心零部件。推广永磁同步直驱、压缩机高效无级流量调节等技术。
2. 变压器：攻关高磁感超低损耗取向硅钢片、宽幅低损耗非晶合金带材等关键材料，以及高性能绕组线、有载分接开关等核心零部件。这些核心部件的性能提升，是构建更高效、可靠 云原生/IaaS 基础设施的底层支撑之一。
3. 工业热泵：攻关自然工质、氢氟烯烃（HFOs）及新型低GWP制冷剂、耐高温润滑油等关键材料，以及大压比压缩机、自然工质高温压缩机、水蒸气压缩机等核心零部件。
4. 工业制冷（热）和加热设备：工业制冷（热）设备方面，攻关辐射制冷材料、双级喷气增焓技术等前沿关键技术。推广永磁变频自适应变压比双级压缩等技术。
5. 水电解制氢装备：攻关新型电极结构，低铱、低铂载量或无贵金属高活性催化剂，以及电解槽多物理场协同优化等技术。
6. 信息通信设备：推动液态金属等高性能导热材料、相变液冷技术研发应用，优化冷板式、浸没式液冷的核心液冷部件性能及散热强化措施。推动通信设备模块化设计，降低无业务/低业务基础功耗。

总体来看，《实施方案》为液冷技术、高效制冷剂、磁悬浮驱动设备、液态金属导热材料等前沿节能技术明确了三年的发展路径与量化目标，对整个节能装备产业链的升级具有强烈的指导意义。